《烟台日报》：盛世盛景启新程 奋楫笃行续华章栖霞市奋力绘就“山清水秀的幸福新栖霞”瑰丽画卷

云霞萦绕一幅画。

越野摩托车赛。

雪果。

农民喜笑颜开。

春湖美。  

日月其迈，时盛岁新。回首来时路，栖霞市以“踏平坎坷成大道，斗罢艰险又出发”的顽强意志，凤凰涅槃、浴火重生，用赤诚与激情、奋斗与奉献交出暖心答卷。  凝心聚力 苦干实干 经济社会协调发展不断进步  坚持稳中求进“主基调”，稳住经济发展“基本盘”，精准精细强调度，推进措施多维度，经济指标增速保持在合理区间。综合实力稳步提升，全市生产总值达到274亿元，一般公共预算收入达到13亿元。共同富裕扎实推进，人均可支配收入达到26310元，全市住户存款余额达到316.6亿元。社会治理明显改进，市镇村三级综治中心完成规范化建设，建立网格化管理服务体系，打造“和为贵”社会治理服务中心，打通服务群众“最后一公里”。生态优势持续巩固，全市空气质量优良率达到89%，PM2.5年均浓度达到26微克/立方米，监测断面全部达到功能区水质标准，森林覆盖率达到70%，成功创建全省“两山”理论实践基地。文化事业繁荣发展，以栖霞素材为原型，创作了一批弘扬时代主旋律的精品力作；精神文明建设富有成效，新时代文明实践场所实现镇村社区全覆盖。  

思变思新 勇于探索  改革创新蹄疾步稳成果丰硕  扭住改革关键一招，把握创新第一动力，积极探索新举措，持续注入新动能。改革创新亮点纷呈。着力深化重点领域改革，政府机构改革、投融资体制改革等77项重大改革事项顺利完成，现代预算管理、“国土服务”模式全国推广。“放管服”纵深推进，33个部门、1148项依申请服务事项集中进厅、应进必进，“一次办好”全覆盖，获评省级信用体系建设典型城市。创新创业成效明显，新增市场主体3.9万户，培育“四上”企业107家，创建院士工作站2个，引进各类人才8276名。产业转调质效双优。工业经济难中有进，推行“双帮双促”，进现场、解难题、促发展，支持企业渡难关稳发展，兑付减税降费7.4亿元、出口退税15.6亿元。全市规模以上工业企业达到71户，培育“独角兽”“瞪羚”“单项冠军”11家、“专精特新”19家，高新技术企业达到33家。苹果产业国内领跑，积极搭建果业发展平台载体，建设中国农科院果树研究所栖霞苹果产业研究院、青岛农业大学“三院一基地一中心”，创建5个农业领域国家级项目，完成老劣果园改造50万亩，栖霞苹果品牌价值达到66.3亿元。深挖消费内生潜能，积极拓展新领域、新业态，服务业比重较2016年提高15.2个百分点。文旅康养融合发展，胶东抗大精神教育基地建成开放，长春湖旅游度假区入选省级服务业重点园区，成功创建烟台市第二个省级以上全域旅游示范区，接待游客人数、实现消费总额年均增长126%和95.7%。数字经济跨越发展，以第一名的成绩跻身省电子商务进农村综合示范县行列，位列全国农产品电商“百强县”第4位、全省第1名。对外开放全面深化。五年引进项目774个、总投资808亿元，华屹科创、东德实业等119个过亿元项目相继落户建设；实施重点工程349个，光大环保、广耀生态循环产业园等117个项目竣工投产。重塑开放经济新优势，稳妥推进烟台开发区松山产业园合作共建，引进杭园新材料，当年落户、当年投产。整合资产、理顺体制，成立元融投资集团，融资总额突破30亿元。积极向上争取，争取政策资金106亿元，居烟台市前列。  

多措并举 协调发展  城乡面貌逐步提升颜值变靓  坚持统筹协调发展，注重补短板惠民生，城乡建设品质全面提升。城市更新拉开框架。聘请同济大学修编滨湖新区和老城区总体规划和控制性详规，城市建成区面积扩大到16.7平方公里，大成门、山水庄园、玖盛悦府等6个开发项目顺利实施，北七里庄、枣行新村回迁安置，55个老旧小区改造完成，惠及群众1.3万户。备受群众关切的锦绣路、振兴路等5条道路如期竣工通车、龙腾和文化广场智慧照明精彩打造、高速路口至城区景观提升全线展开、“三河”综合治理启动实施。理顺城市管理体制，全方位强化城市精细管理，跻身省级“文明城市”“园林城市”“数字化城市”行列。基础设施优化升级。实施总投资16.3亿元的13项路桥工程，完成路莱线、海莱线、威汕线改建，蓬黄线绕城贯通城市“外环”，文水桥、民生桥和振兴桥拓宽通车，城际公交开通运行，公交一体化走在烟台前列。实施总投资9.4亿元的智能电网提升工程，新建、改造供电线路1191公里。实施总投资1.6亿元的管网工程，铺设水暖气管网280公里，垃圾焚烧发电并网，集中供热面积、天然气用户达到280万平方米和4.2万户。实施总投资2.5亿元的农田水利工程，除险加固水库61座，以优异成绩通过省节水型社会达标验收。乡村振兴蹚出新路。全域推进党支部领办合作社，入选“中国三农创新十大榜样”和省“乡村治理十佳案例”，678个村党支部领办合作社685个。精心编制乡村振兴、美丽乡村示范片建设行动方案，改造农村危房1567户，完成448个村城乡供水一体化主管网工程、134个村生活污水治理、7.2万户农厕改造任务。老岚水库区域征迁顺利推进，征迁协议签订率走在前列。生态优势不断显现。深入践行习近平生态文明思想和“两山”理论，成功创建省级“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。全线落实“河湖长制”和“林长制”，生态红线调整全面完成，河湖清违整治成效明显，矿山整合修复深度推进，空气质量优良率达到86%，森林覆盖率达到70%。注重根本解决环保突出问题，取缔“散乱污”企业120家，万元GDP能耗比2016年下降17.9%，顺利通过中央、省环保督察，交办案件全部整改。  人民至上 积极作为  民生福祉持续改善更有品质  坚持民生投入只增不减，民生支出占一般公共预算支出的比重达到73%，累计实施180项重点惠民工程，发展成果更多更公平惠及全体人民。社会保障扎实有力。就业、养老、低保、救助等社会保障体系更加完善，各项惠民政策全面落实。落实强农惠农政策，发放农机补贴1573万元。扩大养老服务供给，在烟台市率先建成4处中心敬老院，启用12349服务信息平台，全市拥有养老机构17家。脱贫攻坚取得全面胜利，累计脱贫13931户、21154人，48个省市扶贫工作重点村成功摘帽，小康路上一户不少、一人不落。社会事业推进有序。义务教育段学校全部改扩建，薄弱学校办学条件全面改善，校车投运安全平稳。卫生服务更加完善，心理康复医院改建投入使用，中医院门诊、病房楼主体封顶，建成示范村卫生室102个。群众文化生活日益丰富，脱贫攻坚题材重点电视剧《好雨知时节》登陆山东卫视，图书馆、文化馆开放共享，建成新时代文明实践站786处。全民健身广泛开展，村居覆盖率达到95%，我市体育健儿孙一文勇夺奥运会金牌。社会治理全面加强。坚守安全生产底线，组建安全生产总指挥部，安全生产形势总体稳定。弘扬伟大抗疫精神，全力打赢疫情防控阻击战总体战，16个单位和个人荣获省市表彰。依法治市纵深实施，“七五”普法圆满收官，扫黑除恶取得压倒性胜利。推动社会治理重心下移，推行网格化服务管理，社区治理水平和服务效能不断提升。严实领导干部接访包案责任，信访积案得到有效化解。全链条强化食药监管，成功创建省级食品安全示范城。双拥共建全面加强，深入推进国防动员、军民融合和省双拥模范城创建，有效维护退役军人合法权益。民族宗教、外事侨务、工青妇、红十字会、统计物价、气象地震等工作均取得长足发展和可喜进步。  党建引领 强基固本  管党治党不断加强全面从严  坚持以党建为统领，践初心担使命，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”，坚决捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”。加强警示教育，建设胶东抗大精神教育基地、廉政教育基地，注重从身边人、身边事深刻吸取教训，严明政治纪律政治规矩。加强组织建设，严肃换届纪律，高质量完成镇村两级换届；优化干部队伍结构，公开考选85名优秀年轻干部；各级派驻的乡村振兴服务队、基层党建工作队、包村部门、第一书记担当作为、贴近服务，基层组织不断夯实。加强正风肃纪，深化纪检监察体制改革，实现十四届市委巡察全覆盖，全面整改巡视巡察反馈问题，纵深推进政法队伍教育整顿，始终保持反腐败高压态势，全市立案1464起、党纪政务处分1223人。加强民主政治建设，人大、政协工作卓有成效，统一战线、群团组织作用充分发挥，民族、宗教、侨务、台港澳、老干部、党管武装、双拥共建、档案保密、关心下一代等工作不断加强。  

回望来路，栖霞区域经济社会发展呈现热气腾腾、蒸蒸日上的生动图景。新的一年，栖霞市将紧跟烟台市“1+233”工作体系，紧扣“1+235”总体部署和“10+6”工作体系，坚定信心决心，保持定力耐力，精准精细狠抓落实，在求突破、开新局中展现新担当、体现新作为，奋力绘就“山清水秀的幸福新栖霞”瑰丽画卷。

栾钦程 张丙翠 李萌